過去一年，面對復(fù)雜嚴峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

地區(qū)生產(chǎn)總值進位全省第四、增長5.7%。一般公共預(yù)算收入增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長5.2%。

重大項目加快建設(shè)。72個省重點項目、502個省大中型項目、923個市重大項目分別完成年度投資計劃的114.8%、108.3%、107.5%。

消費市場穩(wěn)步提振。上饒高鐵站年客流量創(chuàng)建站以來新高。三清山機場旅客年吞吐量創(chuàng)通航以來新高。開業(yè)運營房產(chǎn)超市，完成全省首個收購已建成存量商品房用作保障性住房項目。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

主攻工業(yè)成效顯著。銅基新材料入選國家級先進制造業(yè)集群。光伏入選中國百強產(chǎn)業(yè)集群。信州光學(xué)元器件入選全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全國首個全融合汽車綜合試驗場試運行。新增國家“專精特新”小巨人企業(yè)5家、總數(shù)達9家，新增省級制造業(yè)單項冠軍3家。晶科能源獲評全省唯一、全國首批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達6261.4億元，上饒經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達2600億元，均列全省第二。

數(shù)實融合加速推進。新增國家級5G智慧工廠7家，新增國家級綠色工廠5家。開通全省首條商業(yè)級“無人機配送”航線。引進全省首個國產(chǎn)信創(chuàng)AI智算中心。入選國家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例城市。連續(xù)四年上榜中國數(shù)字經(jīng)濟百強市。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達2161億元。

旅游發(fā)展勢頭強勁。篁嶺成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，全市5A級景區(qū)數(shù)量并列全國第三。新增德興鳳凰湖景區(qū)、弋陽疊山文化園為4A級景區(qū)。婺源石堨入選世界灌溉工程遺產(chǎn)。望仙谷成功創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。金龍崗獲評國家級旅游休閑街區(qū)。全年接待游客2.3億人次，旅游綜合收入2418億元，均創(chuàng)歷史新高。

城鄉(xiāng)面貌日益改善

城市能級持續(xù)提升。新打造完整社區(qū)52個。新建停車場79個，新增公共停車位2.4萬個。開工保障性租賃住房4565套。新建城市公園4個、小游園小綠地17個，新增綠地107.6萬平方米、綠道32.5公里。更新改造燃氣管道90公里。新改建污水管網(wǎng)209公里。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。建成萬畝以上規(guī)模種養(yǎng)基地51個。新增盒馬村、天貓基地、淘農(nóng)場等綠色直采直供基地8個。新增563個產(chǎn)品進高端商超、榜單餐飲和“圳品”。新增江天農(nóng)博城為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范村67個。

生態(tài)保護持續(xù)加強。饒河源—信江流域礦山生態(tài)修復(fù)入選國家示范工程。藍冠噪鹛國家保護研究中心正式設(shè)立。全年P(guān)M2.5平均濃度24微克/立方米，空氣質(zhì)量連續(xù)五年保持國家城市二級標準，主要河流斷面水質(zhì)達標率100%，大坳水庫連續(xù)35個月保持Ⅰ類水質(zhì)。

改革開放不斷深化

重點改革深入推進?！案咝мk成一件事”改革辦理事項擴充至37項，全年累計辦件量52.9萬余件。入選住建部工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化改革試點城市。“跨省通辦”合作城市增至30個，通辦事項162個。

對外開放步伐加快。作為常態(tài)化特邀城市參加長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會、G60科創(chuàng)走廊推進科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會。寧德港上饒碼頭正式運營。鄱陽角子口綜合碼頭建成投用?！靶氯龢印背隹?22.7億元，占全省比重74.9%。

創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。建成運營長三角G60科創(chuàng)走廊“雙向飛地”，落戶企業(yè)和機構(gòu)57個。晶科能源N型電池轉(zhuǎn)化效率33.84%，27次打破世界紀錄。發(fā)明專利授權(quán)量增長89.6%，增幅全省第一。

民生福祉穩(wěn)步增進

保障體系進一步完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力8.3萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.4%、6.8%?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合3.0模式創(chuàng)新與實踐探索”獲評“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽一等獎。

公共服務(wù)進一步優(yōu)化。優(yōu)化撤并小規(guī)模學(xué)校986所。新改擴建學(xué)校42所。上饒師范學(xué)院獲批碩士學(xué)位授權(quán)單位。上饒市中心醫(yī)院、市立醫(yī)院三江總院開診運營。建成醫(yī)療衛(wèi)生項目11個。上饒籍運動員徐詩曉蟬聯(lián)奧運會冠軍。信州國際水上運動中心等建成投用。舉辦玉山斯諾克世界公開賽、德興亞洲鐵人三項錦標賽、上饒半程馬拉松賽等市級以上賽事228場。

社會治理進一步加強?！癊呼即辦”累計受理群眾訴求72.9萬件，入選全國“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例。成功處置鄱陽角豐圩重大險情。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。命案發(fā)案數(shù)、死亡人數(shù)分別下降59.2%、65.5%。連續(xù)八年獲評全省平安建設(shè)目標管理先進市。

政府效能持續(xù)提升

鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真辦理人大代表建議138件、政協(xié)提案242件。突出抓好15件群眾身邊具體實事，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆七次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，進一步全面深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)具有上饒?zhí)厣默F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力擴大有效需求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，不斷加快建設(shè)制造強市、打造區(qū)域中心步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上饒篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右

●規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上

●社會消費品零售總額增長5.5%左右

●固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右

●城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右

●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)

●居民消費價格指數(shù)控制在2%以內(nèi)

●主要污染物排放等指標完成省下達目標

重點抓好八方面工作

1以擴大內(nèi)需為主線，加快推動投資消費協(xié)同發(fā)力

擴大有效投資。實施市重大項目900個以上、省大中型項目600個以上，完成年度投資2000億元。開工建設(shè)上鷹高速、弋南高速、鄱萬高速、彭東高速、鉛山高橋抽水蓄能等項目，加快推進上饒發(fā)電廠、大坳灌區(qū)等項目，適時啟動三清山機場改擴建、上饒高鐵站改造提升等項目，扎實做好杭上高速、黃金埠電廠二期等項目前期工作。

大力提振消費。加快建設(shè)華熙中心廣場、云上上饒、廣豐萬達廣場、余干干越文化古村等項目，建成開放鄱陽鳳凰里智慧廣場、德興高新區(qū)商貿(mào)綜合體。加力擴圍實施消費品以舊換新。新增限上商貿(mào)單位300家以上。

2以實體經(jīng)濟為支撐，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面落實“1269”行動計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破7000億元。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鍛造光伏新能源垂直產(chǎn)業(yè)鏈，力爭營業(yè)收入突破1700億元。力爭電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破800億元。加速形成鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭營業(yè)收入突破160億元。促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭營業(yè)收入突破150億元。

轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭營業(yè)收入突破2600億元。構(gòu)建非金屬新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭營業(yè)收入突破230億元。加大機械制造產(chǎn)業(yè)技改提升，力爭營業(yè)收入突破300億元。

搶先發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。積極布局未來材料、新型儲能、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟、生物制造等產(chǎn)業(yè)。提速建設(shè)上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。

提升園區(qū)平臺。支持上饒經(jīng)開區(qū)打造國內(nèi)一流生態(tài)科技新城，力爭營業(yè)收入接近3000億元。支持上饒高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，力爭營業(yè)收入突破750億元。支持全市省級開發(fā)區(qū)快速做大總量、爭先進位。

促進數(shù)實融合。力爭L6級及以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)達600家，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”2至3個、“小燈塔”企業(yè)40家、“數(shù)智工廠”50家。新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)60家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2200億元。

3以全域旅游為牽引，加快打造世界級旅游目的地

打造網(wǎng)紅新景區(qū)。建成弦高古城、月亮灣石門生態(tài)旅游開發(fā)、龜峰景區(qū)綜合提升、大唐時光小鎮(zhèn)、石頭部落等項目，開工建設(shè)三清山港首綠色數(shù)字文旅開發(fā)一期、鵝湖書院綜合提升等項目，加快推進大鄣山臥龍谷避暑滑雪生態(tài)旅游度假區(qū)、河口古鎮(zhèn)保護提升、望仙谷二期等項目。

提升品牌影響力。實施“大美上饒·自在山水”全球推廣計劃，唱響“可愛的中國”文化之旅品牌。支持三清山、婺源納入世界級旅游度假區(qū)培育對象。力爭全年接待境外游客50萬人次，打造有國際知名度的旅游熱點城市。

提高游客滿意度。實施“游客滿意在上饒”服務(wù)質(zhì)量提升行動，建成運營三清山港首索道。建成開業(yè)五星級標準酒店5家。持續(xù)做旺“婺望三清”等精品旅游線路。積極謀劃通用機場、飛行基地等高端旅游交通設(shè)施，加速構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快達慢游、多式聯(lián)運的立體式旅游交通網(wǎng)絡(luò)。

4以提質(zhì)擴容為重點，加快提升城市功能與品質(zhì)

優(yōu)化空間布局。推進中心片區(qū)、高鐵片區(qū)、旭日片區(qū)、三江水南片區(qū)、信江南片區(qū)、豐溪河谷片區(qū)和經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)城片區(qū)擴容提質(zhì)，加速打造中部一流區(qū)域性中心城市。

推進城市建設(shè)。實施中心城區(qū)重大城建項目114個、城市功能與品質(zhì)提升項目120個，完成年度投資300億元以上。

強化門戶區(qū)建設(shè)。高標準建設(shè)滬昆高速上饒北以及玉山、鉛山、橫峰、弋陽等互通連接線。

優(yōu)化交通系統(tǒng)。全力推動“東線”上浦高速全線通車、“北線”滬昆高速北移“四改八”基本完工，開工建設(shè)“南線”上鷹高速，積極爭取“西線”杭上高速西繞城段早日開工，加快形成123公里繞城高速。改造提升上饒大道等迎賓大道，加快推進鳳凰西大道延伸等主干道建設(shè)，進一步提升城市道路通達率。

完善綠地系統(tǒng)。推進環(huán)云碧峰生態(tài)旅游建設(shè)。新增綠地60萬平方米、綠道11.5公里。

加快城市更新。加快城中村改造。推進海綿城市建設(shè)。更新改造燃氣管道25公里。新改建污水管網(wǎng)60公里。

提升管理效能。創(chuàng)建全國文明城市。完善生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。合理設(shè)置公交專用車道，開展攤點規(guī)范管理、上下學(xué)交通疏導(dǎo)等便民行動，讓城市更有溫度。

5以改革開放為驅(qū)動，加快打造對接融入長三角一體化發(fā)展先行區(qū)

推進重點領(lǐng)域改革。推進零基預(yù)算改革。完成國有企業(yè)改革深化提升行動。依法實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。推進集體林權(quán)制度改革。

塑造一流營商環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，拓展“高效辦成一件事”范圍，深化與長三角區(qū)域跨省通辦合作，推動涉企支持政策“直達快享、免申即享、應(yīng)享盡享”。大力發(fā)展多式聯(lián)運，力爭全社會物流總費用與GDP的比率下降0.5個百分點。

提升對外開放能級。創(chuàng)新運用鏈式招商、資本招商、平臺招商、科技招商等模式，力爭引進優(yōu)強項目50個以上。完成上饒綜保區(qū)封關(guān)驗收。推進跨境電商綜試區(qū)、海外倉等建設(shè)。穩(wěn)定運行上饒“無水港”和“上饒至寧波港”鐵海聯(lián)運天天班。推進寧德港上饒碼頭開通外貿(mào)業(yè)務(wù)。

提高創(chuàng)新創(chuàng)造能力。高質(zhì)量建設(shè)運營長三角G60科創(chuàng)走廊“雙向飛地”。培育國家級創(chuàng)新平臺載體一家、省級創(chuàng)新平臺載體兩家，力爭R&D經(jīng)費投入強度達2.2%以上。開展科技型企業(yè)梯次培育攻堅行動，力爭認定高成長性企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)220家、科技型中小企業(yè)入庫1600家。

6以鄉(xiāng)村振興為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標準農(nóng)田14.7萬畝。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65億斤左右。精準招引投資億元以上農(nóng)業(yè)項目55個。建成盒馬村、天貓基地、淘農(nóng)場等綠色直采直供基地6個，新增100個產(chǎn)品進高端商超、榜單餐飲和“圳品”，新認證“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品60個，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值接近200億元。

推進鄉(xiāng)村建設(shè)。全面編制191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動任務(wù)。創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、村莊200個。新改建農(nóng)村公路520公里、橋梁23座，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率94%、衛(wèi)生廁所普及率83%、農(nóng)村危房“應(yīng)改盡改”。

做大做美縣域。加速縣城人口集聚，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達46.5%左右。建成安置房4045套，開工保障性租賃住房4075套。引導(dǎo)玉山、鉛山、橫峰、弋陽以百里信江風(fēng)光帶建設(shè)為紐帶，加速融入中心城區(qū)。支持鄱陽、余干、萬年全面對接融入南昌都市圈。支持婺源推進美麗中國、鄉(xiāng)村振興、幸福生活等3個樣板縣建設(shè)，爭創(chuàng)全域旅游4A級品牌縣。

7以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進生態(tài)文明建設(shè)

加強生態(tài)環(huán)境保護。推進“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”提質(zhì)增效，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定在27.1微克/立方米以內(nèi)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.7%以上，主要河流斷面水質(zhì)達標率100%。

加大生態(tài)修復(fù)力度。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復(fù)治理8000畝。人工造林2.8萬畝，修復(fù)退化林19萬畝。

加速生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。推進環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶開發(fā)建設(shè)。探索完善濕地銀行、碳匯交易、生態(tài)入股等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

8以惠民利民為宗旨，加快提升人民群眾生活品質(zhì)

健全保障體系。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口4.7萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力7.5萬人。改造提升區(qū)域性中心敬老院12家、“一老一小幸福院”48個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院6家。做好分層分類社會救助工作，兜準兜牢兜實困難群眾保障底線。進一步加強擁軍優(yōu)屬工作。

繁榮社會事業(yè)。新改擴建江永學(xué)校、元杰幼兒園等學(xué)校17所，新增學(xué)位1.6萬個。支持廣豐區(qū)人民醫(yī)院、玉山縣黃家駟醫(yī)院、鄱陽縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。精心舉辦上饒市第六屆運動會。舉辦上饒半程馬拉松賽、玉山斯諾克世界公開賽等市級以上賽事逾200場。

激發(fā)文化活力。啟動國家歷史文化名城申報工作。推動萬年稻作文化列入中華文明探源工程、鄱陽瓦屑壩生態(tài)保護區(qū)建設(shè)列入長江國家文化公園。支持弋陽腔、鄱湖漁歌等地方戲曲文化發(fā)展，推進連四紙、“三雕”等非物質(zhì)文化系統(tǒng)性保護和活態(tài)傳承，打響“到婺源過年過節(jié)”品牌。

防范化解風(fēng)險。落實防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+9”實施方案。嚴防新增高風(fēng)險銀行機構(gòu)。嚴厲打擊非法金融活動。加強“好房子”和保障性住房供給。

強化社會治理?？v深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪。健全覆蓋城鄉(xiāng)的“有法幫你”公共法律服務(wù)體系。打好“走村不漏戶、戶戶見干部”“E呼即辦”持久戰(zhàn)。